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盤縣政辦發(fā)〔2013〕61號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年度盤山縣政府目標管理與績效考評實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2013年度盤山縣政府目標管理與績效考評實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
二○一三年六月二十日
2013年度盤山縣政府
目標管理與績效考評實施方案
為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐，根據(jù)市績效考評工作有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、 指導思想
為進一步健全競爭和完善我縣經(jīng)濟社會發(fā)展評估體系，加強責任管理，強化約束機制，調(diào)動各方面工作積極性，按照市委、市政府對我縣政府主要工作任務和績效考評內(nèi)容，通過建立公開、公平、公正的績效考評機制和科學、合理、可操作的績效考評體系，充分發(fā)揮績效考評的導向和激勵作用，不斷提高我縣管理水平和服務水平，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、考評對象
本方案適用于各鎮(zhèn)人民政府、高升經(jīng)濟區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、縣政府各部門。
三、考評內(nèi)容
（一）本年度縣政府對各鎮(zhèn)的考核內(nèi)容，共10項。
1、經(jīng)濟指標
2、項目建設
3、新農(nóng)村建設
4、社會保障和社會穩(wěn)定
5、加強公務員隊伍建設
6、政務公開、政務督查和應急管理
7、創(chuàng)建文明城市
8、城鎮(zhèn)化建設
9、一票否決的任務指標
10、加減分
（二）本年度縣政府對縣直部門、園區(qū)的考核內(nèi)容，共7項。
1、職能工作
2、向上爭取資金
3、政務公開、政務督查和應急管理
4、創(chuàng)建文明城市
5、市考核指標
6、一票否決的任務指標
7、加減分
四、指標設置
制定指標按照實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧盤山，依據(jù)市政府下達的績效指標與縣委、縣政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務相銜接，結(jié)合全縣實際工作情況，實事求是，突出重點、簡便易行，引導和督促各鎮(zhèn)、縣直部門實現(xiàn)全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）分值分配
鎮(zhèn)分類總分值1000分、縣直和園區(qū)分類總分值800分，各分類根據(jù)考評指標的重要程度、導向作用和市績效指標權(quán)重規(guī)則，對每項指標分別賦值。
（二）結(jié)果檔次
考核結(jié)果為五個檔次：分別為標兵、優(yōu)勝、先進、達標、不達標。
五、考評原則
堅持圍繞中心、突出重點的原則；堅持正確導向，推動發(fā)展的原則；堅持科學合理、客觀公正的原則；堅持注重結(jié)果、公平競爭的原則；堅持注重實績、社會公認的原則；堅持簡便易行、持續(xù)改進的原則。
六、考評方式
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展績效評價工作考評主體為縣政府，考評工作在縣政府績效評估工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行，由縣政府績效評估工作領(lǐng)導小組辦公室組織考評部門代表縣政府實施考評。
考核小組將對各鎮(zhèn)及縣政府各部門的績效考評采用日常跟蹤、季度調(diào)度、自我評價、綜合考評等方式進行。
被考評部門要確定一名分管績效領(lǐng)導和一名績效專員，名單報縣績效辦備案?？冃T主要職責是熟悉、掌握績效指標考評內(nèi)容、考評標準、考評方法，能夠通過相應計分方式熟練測算指標得分情況，并根據(jù)未來完成目標數(shù)值，進行得分預測，提出對策建議。
1、日常跟蹤。考評部門對各考評對象的重要工作、重大項目及重點和難點任務指標進行經(jīng)常性跟蹤、督促和檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，責成責任單位認真查找原因，研究制定具體工作措施，確保全年工作目標的如期完成。
2、季度調(diào)度。考評部門要隨時了解掌握指標完成情況，對完成有難度的指標要綜合研究，統(tǒng)籌安排，重點落實，縣目標考核辦做好對該項指標的跟蹤督促檢查。每季度進行一次調(diào)度，半年進行一次考評，并將結(jié)果進行通報。
3、自我評價。年終，各考評對象要按照縣政府年初下達的工作指標任務，結(jié)合自身完成情況，逐項進行實事求是的自我評價打分，并形成工作總結(jié)和自我評價報告，于12月25日前報到縣目標考核辦。
4、綜合考評。年終，縣目標考核辦會同考評責任單位以聽、查、看等方式，對各考評對象進行綜合考核，并對各考評對象提交的全年數(shù)據(jù)進行審核、匯總、打分、排序，形成初步考核意見，報縣考核工作領(lǐng)導小組審定后報縣政府。
七、評分方法
（一）對各鎮(zhèn)及縣直部門的評分，以市委、市政府對縣政府考核績效指標單項權(quán)重比例及評分標準為依據(jù)，按照得分與總分的比例折算得分，實現(xiàn)對縣政府工作部門與鎮(zhèn)級政府一體化考評。在考評指標體系中要做到同時涵蓋市政府下達指標和縣政府重點工作任務，并科學合理分配任務。
（二）加分項。為全縣做出特殊貢獻作為加分項：
1、對獲得縣級以上集體榮譽的單位予以加分。具體為：凡本單位、本部門受到國家級表彰，每項加10分、受到省部級表彰，每項加5分、受到市廳級表彰，每項加3分。
2、爭取專業(yè)項目投資資金縣直單位在500萬、300萬、200萬以上的分別給予8分、5分、2分的加分；各鎮(zhèn)在500萬以上給予5分的加分。
3、新增國家、省、市名牌產(chǎn)品、著名商標、馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品分別給予10分，5分，3分的加分。
4、單項指標在市政府績效考評中獲得前2位的，分別加10分、5分。
5、新開工和竣工項目投資10億元以上和5億元以上的分別加5分、3分。
6、引進10億元以上項目、引進1-10億元項目的分別加3分、1分。
7、民主評議軟環(huán)境和政風行風建設排名前3名的分別加3分、2分、1分。
（三）減分項。
1、安全、消防、計劃生育、信訪、節(jié)能減排、軟環(huán)境建設指標為“一票否決”指標，對出現(xiàn)重大過錯和事故的單位，由績效考評工作領(lǐng)導小組確定，實行“一票否決”，不予參加年終評選的各項表彰獎勵。
2、單項指標在市政府績效考評中排在后2位的，分別扣5分、10分。
3、上報數(shù)據(jù)遲緩、報送材料質(zhì)量差、弄虛作假等情況，每次扣10分。
4、民主評議軟環(huán)境和政風行風建設未完成的減3分。
八、考評結(jié)果運用
一是作為表彰獎勵的依據(jù)。縣委、縣政府將按照年度績效考評結(jié)果的成績排名,進行表彰和兌現(xiàn)獎金。
二是作為政績考核的依據(jù)。將年度績效考評結(jié)果報告縣委，作為對考評對象領(lǐng)導班子政績考核和領(lǐng)導干部提拔任用的重要依據(jù)。
三是作為查找差距、督促整改的依據(jù)。將考評結(jié)果以適當形式告知被考評對象，指出存在的主要問題，督促查找原因，改進工作。對存在較大問題、考評結(jié)果檔次較低的，提請組織、紀檢部門進行相應處理。
四是作為處罰的依據(jù)。將對考評等次不達標單位的領(lǐng)導班子進行調(diào)整或給予通報批評。
五是對在市政府績效考評中同行業(yè)綜合排名全市前兩位的單位，給予獎勵；對在市政府績效考評中同行業(yè)綜合排名后兩位的單位，給予批評。
六是對受到黨中央、國務院表獎的單位，給予獎勵。
九、組織領(lǐng)導
為切實加強政府績效考評工作的組織領(lǐng)導，圓滿完成績效考評工作，成立縣政府績效考評工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責審定政府績效考評指標體系及實施細則，審定年終考評結(jié)果和表彰方案。領(lǐng)導小組辦公室成員由各成員單位相關(guān)人員組成，具體負責縣政府績效管理工作的總體規(guī)劃、察訪核驗、綜合評價及日常管理等工作。相關(guān)責任單位具體實施各項指標的考評。提出考評指標及考評實施細則；對被考評對象指標完成情況進行調(diào)度、指導；年終做出最終評價，并向縣政府績效考評工作領(lǐng)導小組辦公室報送考評結(jié)果和工作建議。
十、工作要求
1、縣政府績效考評領(lǐng)導小組辦公室和各責任單位要本著高度負責的精神，認真履行工作職責，堅持公道正派、清正廉潔的工作作風，客觀公正評價考評對象，不得編造、篡改考評結(jié)果。
2、考評對象要做到實事求是、主動配合，積極支持責任單位的工作，不得虛報、謊報、瞞報考評數(shù)據(jù)（資料）。
3、對績效考評工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀行為，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，將按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。
附件：1、盤山縣政府績效考評工作領(lǐng)導小組
2、縣政府對各鎮(zhèn)績效考評細則
3、縣政府對縣直部門、園區(qū)考評細則
附件1：
盤山縣政府績效考評工作領(lǐng)導小組
組 長：孫 雨 代縣長
副組長：楊 凱 常務副縣長
成 員：于寶海 縣長助理、縣人社局局長
孫亞軍 縣長助理、縣財政局局長
汪曉輝 縣政府辦公室主任
王洪波 縣發(fā)改局局長
孫連山 縣監(jiān)察局局長
羅愛兵 縣統(tǒng)計局局長
趙恒娟 縣人社局副局長
李文訓 縣目標考核辦主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣人社局，辦公室主任：李文訓。
附件：附表1 2013年縣政府對各鎮(zhèn)政府績效考評細則.xls
附表2 2013年縣政府對縣直部門、園區(qū)考評細則.xls
