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盤縣政辦發(fā)〔2017〕96號盤山縣人民政府辦公室印發(fā)《關于加強縣城房地產企業(yè)稅收征收管理方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕96號
縣政府各相關部門、各直屬機構：
《關于加強縣城房地產企業(yè)稅收征收管理方案》業(yè)經縣政府十六屆四十一次常務會討論通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年6月1日
關于加強縣城房地產企業(yè)
稅收征收管理方案
為提高縣城房地產稅收管理的科學化、精細化水平，進一步發(fā)揮稅收的調控職能，促進縣城房地產業(yè)的健康發(fā)展，結合縣城房地產業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。
一、建立基礎信息共享機制
縣住建局、縣行政審批局、縣國稅局、縣地稅局等相關部門在6月2日前要建立縣城房地產企業(yè)基礎數據公共郵箱和微信群，責成專人負責縣城房地產稅收管理的基礎數據收集、匯總和上傳工作。每天17：00之前，各相關部門信息員在公共郵箱和微信群更新房地產企業(yè)已成交數據、已經取得商品房預售許可證的房地產項目、商品房的準確面積和套數、使用用途和層高以及坐落、項目工程建設進度等相關數據信息。各信息員根據各單位工作職責和分工，認領基礎信息。各單位信息員每月匯總共享信息，并及時反饋給相關股室和單位主要領導，保證信息交換及時、準確、有效。
牽頭部門：縣行政審批局
配合部門：縣住建局、縣國稅局、縣地稅局
二、建立信息動態(tài)跟蹤機制
6月初，縣住建局要摸清縣城房地產企業(yè)底數，形成詳細的企業(yè)基礎信息清單。在確保企業(yè)、個人隱私等內容安全的情況下，與稅務和行政審批等部門共享基礎信息，并隨時掌握企業(yè)動態(tài)，及時更新信息。
牽頭部門：縣住建局
配合部門：縣國稅局、縣地稅局、縣行政審批局
三、按月預繳土地增值稅、企業(yè)所得稅
6月末，縣稅務部門要與房地產開發(fā)企業(yè)完成委托代征協議簽訂工作。根據代征協議，由稅務部門代扣代繳建筑企業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等稅費，從源頭上加以控制。7月份，建立預繳申報的預警機制。定期采集企業(yè)預繳申報數據，加強對收入確認、成本結轉、費用列支等具體項目的評估，及時防范企業(yè)納稅風險點，防止企業(yè)在預繳申報時調節(jié)所得稅，避免入庫所得稅的大起大落，促使企業(yè)規(guī)范核算，控制“明虧暗盈”，提高預繳申報質量。
牽頭部門：縣地稅局
配合部門：縣國稅局、縣住建局、縣財政局
四、清算審核土地增值稅
每月檢查項目竣工清算工作，查清企業(yè)是否按規(guī)定期限對主管稅務部門辦理土地增值稅清算。清算時沒有轉讓的房地產，清算后銷售或有償轉讓的，要按規(guī)定進行納稅申報。建造普通標準住宅同時建造非普通標準住宅的房地產開發(fā)企業(yè)是否能夠分別核算，不能分別核算的，一并征收土地增值稅。
牽頭部門：縣地稅局
配合部門：縣國稅局、縣住建局、縣財政局
五、建立動態(tài)跟蹤臺賬
房地產企業(yè)在開發(fā)過程中，由于開發(fā)周期長、交房時間不固定，部分存在土地面積遞減不準確情況。針對這一情況，從2017年6月初，各相關部門對每戶在建房地產項目，根據項目開發(fā)中土地使用面積的遞減情況，及時做好數據調整登記，動態(tài)掌握每一個項目用地歸零過程中的土地遞減信息，確保土地數據的及時扣減。
牽頭部門：縣地稅局
配合部門：縣國稅局、縣住建局
六、建立房地產企業(yè)等級評定制度
從6月份起，縣住建局要對縣城房地產企業(yè)建立繳稅等級評定制度。根據縣國稅局、縣地稅局反饋的房地產企業(yè)繳稅情況，逐一對照核實。對按期繳稅的房地產企業(yè)，放寬準入門檻。對遲繳、緩繳稅款的房地產企業(yè)，降低其信譽等級，提高準入條件。對存在偷稅漏稅或瞞報少報稅款的房地產企業(yè)，列入誠信企業(yè)黑名單，禁止其進入盤山建筑市場。
牽頭部門：縣住建局
配合部門：縣國稅局、縣地稅局
七、嚴控春秋兩季房交會
6月中旬，建立房交會契稅管控制度。對春季房交會成交全款的房屋必須在一個月內，開具《遼寧省增值稅普通發(fā)票》，對貸款的房屋必須在2個月之內開具《遼寧省增值稅普通發(fā)票》，而且及時繳納房屋契稅；對秋季房交會，購房者憑已經備案的《商品房買賣合同》和《遼寧省增值稅普通發(fā)票》（含首付款發(fā)票/全款發(fā)票）及本人身份證復印件，在秋季房交會現場進行確認，以確保各開發(fā)企業(yè)的稅源及時征收。
牽頭部門：縣住建局
配合部門：縣國稅局、縣地稅局
八、做好棚改拆遷和消化存量商品住房銜接工作
結合棚改無界限的原則，鼓勵、引導、支持開發(fā)企業(yè)針對棚改居民需要進行量身打造，采取對庫存樓房進行適當套型調整、內部改建、提高物業(yè)管理水平及相應的降價讓利等措施。6月份，將我縣的房源、新項目展示給全市棚改居民，同時將棚改居民選擇商品房的名單、數量、面積、樓盤的名稱報給稅務部門，使稅務部門進一步確認開發(fā)企業(yè)的稅源征收。
牽頭部門：縣住建局
配合部門：縣國稅局、縣地稅局
九、加大稽查力度
對于房地產企業(yè)稅源大戶及達到土地增值稅清算條件的納稅人，7月份開展稅收專項檢查。檢查人員在工作中實地查看企業(yè)有無自行更改規(guī)劃項目、住戶的入住情況、售樓部臺賬，了解檢查項目預售情況和銷售價格。在認真審查企業(yè)賬簿資料的同時，逐筆逐項核對，重點檢查是否存在隱瞞收入不入賬、“賬外賬”等問題。對存在疑點的成本列支項目，實行內查外調的方法。對一些典型案件應該在當地新聞媒體曝光，嚴厲打擊偷逃稅違法行為。
牽頭部門：縣地稅局
配合部門：縣國稅局、縣住建局
十、強化措施保障
各相關部門要統一思想，提高認識，加強領導，廣泛宣傳，狠抓工作落實，主要領導要親自抓，并責成專人負責溝通、協調及具體征收工作，確保應收盡收。
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抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年6月1日印發(fā) |
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