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關于盤山縣推進“飛地經濟”發(fā)展實施方案的說明
發(fā)布時間：2018-11-22
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方案制定的目的及依據
為充分發(fā)揮“飛地經濟”作用，規(guī)范招商秩序、優(yōu)化產業(yè)布局，特制定本方案。主要政策依據為《中共盤錦市委辦公室關于2018年度重點改革課題和專項改革行動的通知》（盤委辦〔2018〕20號）及《盤錦市關于推進“飛地經濟”發(fā)展的實施意見》（待印發(fā)）。
二、方案內容
本方案共分5個部分：
第一部分總體要求：主要是以優(yōu)化產業(yè)布局加速產業(yè)集聚為目標，堅持市、縣、鎮(zhèn)（街道）經濟發(fā)展一盤棋思想，在全市經濟發(fā)展中，依托我縣重點園區(qū)，突出盤山在石化及精細化工、新材料等大主導產業(yè)方面的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮政策的引導性作用，有效整合招商項目資源，通過“飛地經濟”模式，實現招商項目優(yōu)地化、優(yōu)勢產業(yè)規(guī)?；椭еa業(yè)高質化。
第二部分重點任務：共分為2個方面：一是加快發(fā)展“飛地經濟”模式。重點對飛地經濟概念進行了解釋。同時明確了飛入標準和飛入限制。對高耗能、高排放和高污染項目嚴禁飛入，同時應避免重復和低效建設。二是積極承接縣域內外飛地項目轉移。明確了項目飛入的具體園區(qū)
第三部分實施途徑：從3個不同角度，闡述了推進飛地經濟的方式。一是合作模式。二是雙方職責。三是實行縣政府統(tǒng)一結算兌現機制。
第四部分優(yōu)惠政策：分資金與土地兩方面，資金扶持方面，建立“飛地經濟”獎勵專項資金。項目用地方面，飛地項目予以優(yōu)先保障。
第五部分組織保障：一是建立縣“飛地經濟”發(fā)展專項改革行動小分隊，強化領導和組織協(xié)調。二是加強督查考核，及時發(fā)現問題，及時整改落實。三是營造良好環(huán)境，重點強調了加強營商環(huán)境建設，規(guī)范招商秩序。新出臺的招商優(yōu)惠政策必須經過嚴格審核，確保立足本地財政實際，符合相關法律法規(guī)要求。
2018年11月22日
