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盤縣政辦發(fā)〔2020〕44號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣2020年地質(zhì)災害防治方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2020年地質(zhì)災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年6月9日
盤山縣2020年地質(zhì)災害防治方案
為切實做好2020年地質(zhì)災害防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，結合我縣地質(zhì)災害現(xiàn)狀和2020年度氣象趨勢預報，制定本方案。
一、地質(zhì)災害概況
（一）地質(zhì)災害現(xiàn)狀與特征。
地質(zhì)災害主要類型為咸水入侵、砂土液化和地下水不合理開采形成的大面積降落漏斗三種地質(zhì)災害，三種災害的特征是隱蔽性強，不易被人們重視和發(fā)現(xiàn)。2019年我縣未發(fā)生地質(zhì)災害。
（二）地質(zhì)災害發(fā)生時段、類型及威脅對象。
盤山縣地處中緯度地帶，屬溫帶大陸性半濕潤季風氣候。其特點是四季分明，雨熱同季，干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季（6—8月）降水多且集中，氣溫高。這種氣候特點決定了我地區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)時段一般為6月到9月的汛期。由于雨季土壤含水量增大，容易誘發(fā)砂土液化。在砂土液化區(qū)內(nèi)，地震、人工振動（如車輛高速行駛、樁機的振動施工及其它高能振動）、汛期高水位的湍流和過量抽取地下水，都會產(chǎn)生液化的后果，引起地面的不均勻沉降，導致地面開裂、建筑物傾斜、道路塌方、河堤管涌等。因此，在我地區(qū)應特別注意加強對砂土液化災害的監(jiān)測與防治。
二、2020年地質(zhì)災害趨勢預測
根據(jù)市氣象局提供的資料顯示，預計2020年春季（3～5月）降水量110～120毫米，較常年同期（100.8毫米）偏多1～2成,季平均氣溫10.2～10.7℃，較常年同期（9.7℃）偏高0.5～1.0℃;夏季（6～8月）降水降水量為460～500毫米，較常年同期（421.6毫米）偏多1～2成,季平均為23.7～24.1℃，較常年同期（23.6℃）偏高0.1～0.5℃。
三、2020年地質(zhì)災害防治工作重點
重點預防區(qū)為：秦沈鐵路、京沈高速公路、盤海營高速公路、溝海鐵路兩側；河岸防潮堤；縣內(nèi)重點水利、電力工程基礎設施；學校、幼兒園等人口集中居住區(qū)。在防汛期間，這些地段重型車輛要減速行駛，周圍要避免進行震動施工,防止因高能震動所引發(fā)的沙土液化對河堤及鐵路、公路造成的破壞。在汛期，發(fā)現(xiàn)有異常情況，必須立即報告。隨著我縣城市化水平的提高，工程活動的增多，重要建設工程和地下空間的開發(fā)等，都可能引發(fā)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害，各相關部門要加強對工程項目建設的監(jiān)督管理，減少地質(zhì)災害損失。
四、2020年地質(zhì)災害防治的主要措施
（一）加強領導、分工負責、屬地管理、明確責任。
自然資源部門要與氣象、教育、住建、交通、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游等部門按職責分工，密切合作，共同對本地區(qū)相關區(qū)域的地質(zhì)災害防治工作進行巡查、檢查，切實做好重大工程、交通沿線、風景名勝旅游區(qū)等地質(zhì)災害防治工作，及時對潛在的地質(zhì)災害隱患做出預測、預警和預報；加強工程活動的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質(zhì)災害的工程，督促建設施工單位采取預防和治理措施，真正做到領導到位、責任到位 、措施到位，最大限度減少地質(zhì)災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。
（二）編制和落實年度地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
在總結上一年度地質(zhì)災害防治工作的基礎上，編制《盤山縣2020年度地質(zhì)災害防治方案》，落實《盤山縣地質(zhì)災害應急預案》，對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害危險點和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行排查，劃定本年度地質(zhì)災害重點防御區(qū)，對重點防護區(qū)域和重要地質(zhì)災害危險點提出具體防范措施，作好應對突發(fā)性地質(zhì)災害應急的準備，將責任落實到部門、落實到責任人。
（三）加強應急值守，嚴格災情報告。
各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)及縣政府相關部門嚴格執(zhí)行汛期值班制度，嚴格實行24小時專人值班和領導帶隊，做到責任到人，確保不缺崗，不誤事，保證24小時通訊暢通，一旦出現(xiàn)災情，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織防災救災工作并迅速向上級部門報告。
（四）堅持“三查”制度。
堅持“三查”制度。各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)必須建立“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度。對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，對潛在危害要提出防治措施；汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災害隱患點進行巡查，重點檢查防治措施落實情況及存在的問題；在汛后進行核查，了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災害的情況和數(shù)量，造成的損失情況等。
（五）建立地質(zhì)災害防治應急制度。
為及時處置突發(fā)性地質(zhì)災害，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，縣自然資源局要落實地質(zhì)災害應急預案，建立地質(zhì)災害防治應急制度。在接到地質(zhì)災害災情和險情報告后，按照《國土資源部地質(zhì)災害災情和險情快速處置程序》（國土資廳發(fā)〔2005〕88號）和《轉發(fā)國土資源部關于進一步完善地質(zhì)災害速報制度和月報制度的通知》（遼國土資辦發(fā)〔2006〕56號）規(guī)定，迅速將地質(zhì)災害災情和險情上報市自然資源局。
（六）增強地質(zhì)災害應急反應能力。
做到汛前要組織技術力量對地質(zhì)災害危險區(qū)和重要地質(zhì)災害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應急調(diào)查，汛期后復查與總結相結合，準確掌握地質(zhì)災害的動態(tài)情況，主動避災抗災，各部門應急指揮機構應認真履行職責，充分發(fā)揮在汛期突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查與應急處置工作中的作用，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，要積極創(chuàng)造條件，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)（村、社區(qū)或廣場）組織地質(zhì)災害應急演練，檢驗和增強地質(zhì)災害應急反應能力。
（七）重要地質(zhì)災害隱患的警示及治理。
對于經(jīng)勘查查證確需治理的重要地質(zhì)災害隱患，要落實治理資金，實施有效的治理。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害隱患，要由各地方政府承擔治理責任；對人為因素引發(fā)的，按照“誰引發(fā)，誰負責”原則，依法告知并敦促責任人及時治理。同時，各區(qū)域對地質(zhì)災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當?shù)氐慕?jīng)濟建設和人民群眾的生命財產(chǎn)造成任何損失。
（八）完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡體系建設工作。
各鎮(zhèn)（街道）及縣政府相關部門要做好本區(qū)域內(nèi)群測群防工作部署，嚴格落實地質(zhì)災害防治“五到位”（評估、巡查、預案、宣傳和人員五個到位），全面提升地質(zhì)災害防治能力，提高防災責任人和監(jiān)測人員的防災能力，使群測群防網(wǎng)絡體系真正在地質(zhì)災害防治工作中發(fā)揮重要作用。
（九）落實經(jīng)費，建立地質(zhì)災害防治投入保障制度。
根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》要求，各鎮(zhèn)（街道）及相關單位要切實保障地質(zhì)災害防治經(jīng)費，使地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測、預報、搶險和隱患點應急工程治理正常進行，尤其搞好重要地質(zhì)災害危險點監(jiān)測標志和警示標志的制作和安裝。各鎮(zhèn)及相關單位在安排年度防汛經(jīng)費時，要明確用于地質(zhì)災害防治工作的具體經(jīng)費數(shù)額，嚴格做到?？顚Ｓ谩?/span>
（十）控制源頭，依法開展地質(zhì)災害危險性評估工作。
城市建設及建設用地，特別是小城鎮(zhèn)建設和其它工程建設，包括招商引資工程項目，在選址時不能倉促上馬，要嚴格執(zhí)行建設項目用地地質(zhì)災害危險性評估制度，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設工程，應當配套建設地質(zhì)災害治理工程；由工程建設引起的地質(zhì)災害危險點，要及時通知、監(jiān)督有關建設單位進行治理；對危害性較大、工程治理不合算的危險點，要限期險區(qū)居民搬遷；屬異變、臨界級險區(qū)居民，汛期應異地居住避讓，力求發(fā)生災害時無人員傷亡。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)必須進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估，以免建在地質(zhì)災害隱患區(qū)，成為新的隱患點。定期或不定期地對地質(zhì)災害危險性評估成果中提出的地質(zhì)災害防治措施落實情況進行檢查，同時檢查評估工作質(zhì)量。對于不執(zhí)行配套地質(zhì)災害防治工程“三同時”制度與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的制度的單位或個人，要發(fā)出整改通知責令其改正，拒不改正的，將按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定予以處罰。
（十一）加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識。
今年要加大對《地質(zhì)災害防治條例》和地質(zhì)災害應急、防治知識的宣傳培訓。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，“世界地球日”、“世界水日”等開展地質(zhì)災害應急、防治知識的宣傳活動。增強應急能力，減少地質(zhì)災害特別是人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，降低地質(zhì)災害造成的損失和影響，實現(xiàn)人與自然地質(zhì)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
