當前位置：
盤縣政辦發(fā)〔2020〕96號 盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項 整治行動工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構：
經縣政府同意，現將《盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤山縣人民政府辦公室
2020年12月10日
盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”
專項整治行動工作方案
按照盤錦市開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作方案的總體要求，結合我縣實際,制定本方案。
一、工作目標
通過開展專項整治行動，有效提升城市供水、供熱水平和物業(yè)服務質量；保障城鎮(zhèn)燃氣平穩(wěn)運行。切實維護人民群眾利益有保障，推進縣城保民生服務高質量發(fā)展。
二、整治范圍
縣城居民集中供水、供熱企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣經營企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)。
三、整治內容
（一）開展城市供水行業(yè)排查整治工作
1.供水企業(yè)是否建立水質檢測制度，完善水質檢測設施，按照國家規(guī)定的檢測項目、頻次，對原水、出廠水、管網水等進行水質檢測，建立檢測檔案；是否按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，嚴格實行班組、水廠、檢驗室三級檢測管理制度；水質檢測報告是否向社會公布，接受社會監(jiān)督，確?！安缓细竦乃怀鰪S、不達標的水不進管網”。
2.二次供水設施管理單位是否建立健全管理制度和操作規(guī)程，保證二次供水設施完好；是否保證按國家標準定期檢測水質，是否定期對儲水設施清洗消毒，確保水質、水壓符合國家標準。
3.供水企業(yè)使用的凈水劑、消毒劑等制水材料產品是否符合國家涉水產品衛(wèi)生標準，供水水質是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
4.供水企業(yè)是否健全、完善應急預案；是否加強對職工的應急培訓，按要求開展應急演練；是否配備必要的應急物資，及時檢查、更換過期、損壞物資。
5.供水企業(yè)是否開展安全監(jiān)督檢查；是否每天對制水設備、配電柜等重要設施進行檢查；是否對供水管網、市政消防栓進行巡查；是否定期對加壓泵、高低壓配電、泵房終端機、供電線路、避雷器等進行檢修、維護，建立維護臺賬，保證設備正常運轉。
6.供水企業(yè)是否制定危險化學品操作規(guī)程并上墻；重要場所是否配備防毒面具、防護服、絕緣鞋等勞動防護用品；危險性較大的區(qū)域是否設置警示標識；加氯間間是否設置防爆燈、防爆排氣扇、泄漏報警裝置等。
7.供水企業(yè)是否對供水管網、市政消防栓、閘表井等供水設施進行巡檢，建立巡檢臺賬；供水設施完好率及供水管網漏損率是否達到國家標準，保障供水設施安全運行，防范和減少管網漏損。
8.供水企業(yè)是否設立便民服務窗口、投訴電話，在辦理涉及群眾事務時，是否出現刁難群眾、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。
9.供水企業(yè)是否存在其它違反國家、遼寧省安全生產法律法規(guī)、國家技術標準的行為。
（二）開展城市供熱行業(yè)排查整治工作
1.供熱企業(yè)是否建立完善的安全生產管理制度、服務規(guī)范和可行的經營方案；是否具有穩(wěn)定的熱源；是否具有與供熱規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員、安全管理人員以及維護檢修隊伍。
2.供熱企業(yè)是否能夠安全、穩(wěn)定、連續(xù)供熱，是否能24小時不間斷服務，加強巡視檢查，發(fā)現問題或者接到報修，及時進行處理；是否出現過擅自停止供熱的情況。
3.供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需要停熱8小時以上的，供熱企業(yè)是否及時通知用戶，并立即組織搶修，及時恢復供熱，同時報告所在地供熱行政主管部門；連續(xù)停熱超過24小時的，供熱企業(yè)自停熱之時起按日退還用戶兩倍熱費。
4.供熱企業(yè)對室內溫度低于標準的投訴，是否在被告知之時起12小時內按照有關規(guī)定和操作規(guī)范現場測溫；對未達標溫度沒有異議的，是否及時采取改進措施。
5.供熱企業(yè)是否按照相應的技術標準和供熱主管部門要求，定期對供熱設施進行檢查、維護和更新改造；是否在每年10月15日前完成年度檢修，保證供熱期內設施完好。
6.供熱企業(yè)是否存在未按照供熱專項規(guī)劃確定的管網布局和供熱方案，擅自為建設單位接入供熱管網的情況。
7.供熱企業(yè)是否存在未取得供熱許可證擅自從事供熱經營活動的行為。
8.供熱企業(yè)是否存在漠視群眾利益，不及時受理、辦結群眾投訴的問題。
9.供熱企業(yè)是否設立便民服務窗口、投訴電話，在辦理涉及群眾事務時，是否出現刁難群眾、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。
10.供熱企業(yè)是否存在其它違反國家、遼寧省安全生產法律法規(guī)、國家技術標準的行為。
（三）開展城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)排查整治工作
1.燃氣企業(yè)是否建立和完善安全管理制度，落實危險化學品重大危險源監(jiān)督管理各項措施；是否明確責任部門，建立健全各項管理制度、操作規(guī)程，層層落實安全責任制，落實管理責任；是否制定事故應急預案，明確應急處置程序和應急救援措施等內容，配備相應的應急人員和設備物資，定期組織應急演練。
2.燃氣企業(yè)是否按照有關國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范對調壓設施、儲配站、門站、液化石油氣供應站、燃氣汽車加氣站等設施設備和管道進行安全檢查及定期檢測、維護，對安全檢查中發(fā)現的事故隱患是否及時排除，并建立隱患臺賬。
3.管道燃氣企業(yè)因施工、檢修、更換設施等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣時，是否將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關規(guī)定及時恢復正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，是否啟動應急預案，采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。
4.燃氣管道是否按標準設置明顯標志；燃氣企業(yè)是否建立、健全管道巡查制度、配備專人進行日常巡查，巡查檔案是否完善；燃氣企業(yè)是否對燃氣設施保護范圍內的施工活動進行安全監(jiān)管，是否會同其他施工單位在施工前共同制定燃氣設施保護方案并采取相應的安全保護措施。
5.燃氣企業(yè)是否存在無證經營行為、是否存在非法存儲行為；是否存在瓶裝液化氣流動經營、違反許可規(guī)定跨區(qū)域經營、燃氣鋼瓶之間倒灌燃氣等違法、違規(guī)行為。
6.燃氣企業(yè)是否存在站（場）內燃氣設施與站外建（構）筑物的安全間距不足情況；加氣站（場）內主要燃氣設施（主要包括壓縮機、加氣機、儲氣瓶（井）、站內管線、過濾設備、電氣監(jiān)控設備、燃氣泄露報警裝置等設施設備和各類表計、閥門等）是否存在過期未檢、帶病運行等情況；
7.液化石油氣供應站、燃氣汽車加氣站是否設置安全警示標識、加氣作業(yè)流程等；加氣站（場）內工作人員是否持證上崗，加（卸）氣作業(yè)操作是否嚴格按規(guī)程執(zhí)行。
8.液化石油氣供應站、燃氣汽車加氣站消防設施和器材配置是否符合規(guī)定要求，是否完好有效、各種應急救援設施完好有效、報警電話暢通；避雷防靜電是否裝置完好，按規(guī)定定期測試。各類壓力容器、安全閥、壓力表是否定期檢驗、維護。
9.管道燃氣企業(yè)是否建立入戶安全檢查制度，宣傳燃氣安全使用知識，有效保障居民用氣安全；管道燃氣企業(yè)是否完成用戶端入戶安全檢查全覆蓋。
10.管道燃氣企業(yè)是否設立便民服務窗口、投訴電話；在辦理涉及群眾事務時，是否出現刁難群眾、違規(guī)收費、吃拿卡要等問題。
（四）開展物業(yè)行業(yè)排查整治工作
1.物業(yè)服務企業(yè)違法違規(guī)行為。
（1）未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務合同，明確物業(yè)服務等級標準并在規(guī)定時間內辦理合同備案手續(xù)的。
（2）未將物業(yè)服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等有關情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置進行公示的；未按規(guī)定公布物業(yè)服務收支情況的；未按物業(yè)服務合同約定的事項和標準提供服務，擅自提高收費標準，增加收費項目的。
（3）未按規(guī)定或合同約定對物業(yè)進行養(yǎng)護和維修的；未按規(guī)定使用住宅專項維修資金的。
（4）處理業(yè)主合理合法投訴不及時、不配合、不到位的；不履行物業(yè)服務合同或履行不到位，導致業(yè)主頻繁投訴的。
（5）未及時制止物業(yè)管理區(qū)域內違反有關治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律法規(guī)規(guī)定，未及時向有關行政管理部門報告的。
（6）未按有關規(guī)定協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內消防安全等安全防范工作的；未按規(guī)定對物業(yè)共用部位、共用設施設備安全狀況進行檢查，并及時處理有關安全隱患。
（7）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；擅自利用屬于業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地作為停放車輛或者物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經營的；擅自改變公共建筑或公用設施，或挪用、侵占業(yè)主共有財產的。
（8）違反《盤錦市物業(yè)管理條例》第二十三條的規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)以業(yè)主欠交物業(yè)服務費為由，減少物業(yè)服務內容或者降低物業(yè)服務質量和標準，限制業(yè)主合理使用共用設施設備和共用部位；以停水、停電、停氣、停熱、捆綁收費等方式，強迫業(yè)主交納物業(yè)服務費的。
（9）違反《遼寧省物業(yè)管理條例》第六十七條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)侵占利用共用部位、共用設施設備從事經營性活動所得的。
（10）物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會關系僵化，工作互不配合，業(yè)主意見較大的；不服從物業(yè)項目所在街道或社區(qū)監(jiān)督管理，對反映問題不及時整改的。
（11）將一個物業(yè)管理區(qū)域的全部物業(yè)管理業(yè)務整體轉讓給他人的。
（12）物業(yè)服務合同終止時，未按規(guī)定移交物業(yè)服務用房和有關資料的；擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務，不按照規(guī)定辦理退出手續(xù)并移交物業(yè)服務用房和有關資料。
2.建設單位違法違規(guī)行為。
（1）建設單位未按規(guī)定通過招投標方式選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，擾亂招投標市場秩序，引起物業(yè)管理糾紛的。
（2）建設單位未按規(guī)定辦理前期物業(yè)管理備案手續(xù)，商品房買賣合同中未含前期物業(yè)服務合同約定的。
（3）建設單位未按規(guī)定配置或移交物業(yè)服務用房，或擅自改變規(guī)劃設計條件變更物業(yè)服務用房位置的。
（4）建設單位未按規(guī)劃設計要求建設公建配套設施，未按規(guī)定履行工程質量保修期內房屋保修義務的。
（5）建設單位未按規(guī)定在物業(yè)交付前與物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)共用部位、共用設施設備承接查驗，并向物業(yè)服務企業(yè)移交相關資料。
（6）違反《住宅專項資金資金管理辦法》第十三條規(guī)定，業(yè)主未交存住宅專項維修資金，建設單位向業(yè)主交付房屋的；建設單位違規(guī)代收住宅專項維修資金的。
（7）建設單位違規(guī)出售、出租停車位（車庫）等其他行為的。
3.業(yè)主委員會及其委員違法違規(guī)行為。
（1）業(yè)主委員會存在違反業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主大會決議行為的。
（2）業(yè)主委員會委員違反《遼寧省物業(yè)管理條例》第三十七條規(guī)定，業(yè)主委員會委員有下列行為之一，而業(yè)主大會未決定終止其委員資格的。拒絕或者放棄履行委員職責；挪用、侵占業(yè)主共有財產；利用職務之便接受減免物業(yè)服務費、停車費等相關物業(yè)費用，以及索取、非法收受建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者有利害關系業(yè)主提供的利益、報酬；打擊、報復、誹謗、陷害有關投訴、舉報人；泄露業(yè)主信息或者將業(yè)主信息用于與物業(yè)服務無關的活動；其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責的行為。
（3）違反《遼寧省物業(yè)管理條例》第三十九條規(guī)定，因物業(yè)轉讓、滅失等原因不再是業(yè)主，喪失民事行為能力或者依法被限制人身自由的，或有下列情況之一的，業(yè)主委員會沒有決定終止其委員、候補委員資格的。以書面形式向業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者居（村）民委員會提出辭職的；因疾病等原因喪失履行職責能力的；不履行業(yè)主義務的；無正當理由連續(xù)三次不參加業(yè)主委員會會議的；本人、配偶及其親屬在為本物業(yè)管理區(qū)域提供服務的物業(yè)服務企業(yè)任職的；法律、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。
（4）業(yè)主委員會未依法物業(yè)管理企業(yè)并依法簽訂物業(yè)服務合同的。
（5）業(yè)主委員會選舉或改選存在爭議，選聘或改聘物業(yè)服務企業(yè)存在糾紛，半年以上未得到有效解決的。
（6）業(yè)主委員會任期屆滿后，未及時組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉的。
（7）業(yè)主委員會屆滿后，未及時將屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關財務、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會的。
4.物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會存在下列涉黑涉惡行為。
（1）以暴力或軟暴力手段管理小區(qū)；
（2）采用非合理手段收取物業(yè)費；
（3）利用小區(qū)公共資源敲詐業(yè)主或單位錢財；
（4）采用暴力手段進行物業(yè)交接；
（5）干擾業(yè)主大會召開，阻撓業(yè)委會選舉、行使職權或換屆工作；
（6）物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會違規(guī)占用資金，權錢交易損害業(yè)主利益，非法挪用、侵占業(yè)主共有資金；涉黑涉惡等其他行為的；
（7）不服從、不配合、不接受政府的監(jiān)督指導。
四、時間安排
專項行動共分三個階段進行，時間為2020年12月初至2021年2月底。
1.動員部署階段（2020年12月1日—2020年12月10日）。組織召開住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作動員部署會。全面摸清職責范圍內事關群眾利益的具體問題，進一步明晰目標任務，建立工作臺賬、問題清單、整改驗收清單，細化工作措施，制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作動員部署。
2.集中整治階段（ 2020年12月11日—2021年2月20日）。針縣城供水、供熱、城鎮(zhèn)燃氣、物業(yè)等行業(yè)存在的問題, 強力推進整改落實,整治取得初步成效，健全完善工作制度，切實保障整改工作取得預期實效，壓實企業(yè)主體責任。
3.鞏固提高階段（2021年2月20日—2021年2月28日前）。要總結整治經驗,固化攻堅成果,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，形成長效機制。
五、工作措施
（一）加強組織領導。
成立盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作領導小組，組長由副縣長何強親自兼任，領導小組辦公室設在縣住建局，承擔領導小組日常工作。
（二）強化責任落實。
各部門齊心協(xié)力抓好落實，明確責任分工和時間進度，切實落實人力、財力、物力保障, 健全完善信息共享和聯動監(jiān)管機制,確保各項工作要求落實到位。要嚴肅工作紀律,精心組織,嚴格排查,認真整改。并設立公開電話：3552989，做為此次行動接訪舉報電話。
（三）嚴格執(zhí)法檢查。
各部門在整治工作中要嚴格落實發(fā)現一處問題，解決一處問題；依法依規(guī)處理，確保此次集中整治活動取得預期實效。
附件：盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”專項整治行動工作領導小組成員名單。
附件：
盤山縣開展住建行業(yè)“群眾利益無小事”
專項整治行動工作領導小組成員名單
組 長：何 強 副縣長
副組長：張寶軍 縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
成 員：王炳仁 縣公安局副局長
徐大勇 縣住房和城鄉(xiāng)建設事務服務中心主任
李 侃 縣自然資源局副局長
王 莊 縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長
單忠業(yè) 縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長
李涵睿 縣住房和城鄉(xiāng)建設局副局長
于雅華 縣交通運輸局副局長
徐春濤 縣衛(wèi)生健康局副局長
趙 明 縣應急管理局副局長
張 強 縣市場監(jiān)督管理局副局長
吳振凱 縣營商環(huán)境建設局副局長
劉 波 縣綜合執(zhí)法大隊副隊長
王政偉 縣氣象局副局長
毛永強 縣生態(tài)環(huán)境局副局長
張 闖 太平街道副主任
陳 越 縣國有資產事務服務中心副主任
陳曉婉 項目建設服務中心副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局,承擔領導小組日常工作。
|
|
抄送： |
縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。 |
|
|
盤山縣人民政府辦公室 2020年12月10日印發(fā) |
|||
