各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2023年重點時段秸稈禁燒工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2023年1月13日

（此件公開發(fā)布）

 

 

盤山縣2023年重點時段秸稈禁燒工作實施方案

為貫徹落實國家、省、市關于秸稈禁燒工作部署及相關文件要求，進一步做好重點時段秸稈禁燒管控工作，有效改善大氣生態(tài)環(huán)境，結合盤山縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，以改善大氣環(huán)境為目標，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁秸稈焚燒行為，構建“責任明確、分工配合、督查有力、獎懲嚴格”的秸稈禁燒工作管理機制，進一步鞏固盤山縣生態(tài)文明建設成果。

二、目標任務

全縣行政區(qū)域內均為秸稈露天禁燒區(qū)，實行全面禁燒，嚴禁任何單位、個人以任何理由露天焚燒秸稈，把秸稈焚燒火點數(shù)量、區(qū)域、面積降到最低，確保不因焚燒秸稈行為引發(fā)大氣污染問題。

三、時間安排

防控時間為2023年全年。

四、工作要求

強化重點區(qū)域管控措施。按照生態(tài)環(huán)境部對火點鎖定的情況，各單位、各部門要集中優(yōu)勢兵力，緊盯城區(qū)周邊及高速、高鐵沿線和敏感區(qū)域，嚴防集中焚燒秸稈特別是夜間焚燒。要在大氣擴散條件不利或重污染天氣期間，全面提高巡查頻次和巡查密度，力爭特殊時期“不著一把火”。

相關部門、單位切實加強對盤錦森林公園大氣站點、盤山縣氣象局大氣站點（省控站點）周邊半徑3公里內污染源單位管控，確保上述2個站點各項指標全縣最優(yōu)。

各鎮(zhèn)（街道）:按照“屬地管理、源頭控制”原則，承擔秸稈禁燒工作主體責任。建立“鎮(zhèn)督導、村為主、戶聯(lián)防”的鎮(zhèn)村網(wǎng)格監(jiān)管體系，形成管控圖，責任落實到具體地塊、具體人員、具體巡查路線和巡查時間上。

遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、盤山農墾集團有限公司、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣電商物流服務中心、羊圈子葦場、東郭葦場：負責所轄區(qū)域（已征收及流轉土地）農田秸稈禁燒工作，明確責任人和網(wǎng)格負責人，加強秸稈禁燒工作的監(jiān)督管理，確保不發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。（未征收及未流轉土地由鎮(zhèn)街負責）

盤山生態(tài)環(huán)境分局：負責加強全域作物著火點監(jiān)測，聯(lián)合縣公安機關對承包者進行調查，并按照有關規(guī)定處理，實現(xiàn)群防群治局面。負責通報各鎮(zhèn)（街道）禁燒工作情況。

縣綜合行政執(zhí)法大隊：負責全縣秸稈露天焚燒的巡查工作，對發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象及時上報相關部門。

縣公安局：負責組織干警不定期到各鎮(zhèn)（街道）進行巡邏檢查，依法嚴厲打擊秸稈焚燒行為。對焚燒自家秸稈或故意焚燒他人秸稈，造成他人財物損失價值達一百元以上的，處以五日以上十日以下行政拘留，并處五百元以下罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責任。對故意焚燒農作物秸稈，不聽勸阻，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，予以行政拘留處罰。

縣水利局：負責做好全縣河道管理工作，指導各鎮(zhèn)街充分發(fā)揮河長辦作用，做好屬地管理，責任到人，確保屬地河道不發(fā)生雜草引發(fā)火災。

縣應急局：負責做好對可能危及群眾生命財產安全的焚燒事件消防應對工作。

縣政府督考辦：負責對秸稈露天禁燒工作進行全程督查，建立工作報告制度，及時向縣政府通報工作進展情況。

五、保障措施

(一）加強組織領導

縣政府成立秸稈禁燒工作領導小組，由縣長任組長，分管縣長任副組長，各有關單位為成員，領導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局，負責統(tǒng)籌、監(jiān)督、宣傳、考評工作。下設四個巡查小組，第一小組組長謝愷，負責沙嶺鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)。第二小組組長馮大慶，負責羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、東郭街道。第三小組組長李可可，負責得勝街道、高升街道、陳家鎮(zhèn)。第四小組組長趙天久，負責太平街道、胡家鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)。第五小組組長韓東斌，負責吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)。

各鎮(zhèn)（街道）成立工作小組，并積極組織人員成立駐村（社區(qū)）工作組，確保責任層層有效落實。建立分片包干責任制，各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）分別制定責任清單，切實做到每畝地都要有人包，每名鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部都要有責任地塊，一旦出現(xiàn)問題將嚴肅追究相關人員的責任。

(二）加大宣傳力度

利用電視臺、廣播等新聞媒體廣泛宣傳春節(jié)及兩會期間秸稈禁燒工作相關要求。各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,利用農村廣播進行持續(xù)宣傳，同時在各鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）顯著位置、田間地頭張貼標語、懸掛橫幅，獲得群眾的理解、支持和配合。

(三）強化督導檢查

縣政府組織生態(tài)環(huán)境、綜合、公安等部門組成督導組，進駐各鎮(zhèn)（街道）進行督導檢查和巡查暗訪，督導全縣秸稈禁燒工作落實情況，采取不定期檢查的方式深入各鎮(zhèn)（街道）實地檢查工作情況，并定期進行通報。

(四）建立責任追究機制

縣政府對相關部門及各鎮(zhèn)街落實作物禁燒工作情況進行督考考核，對落實作物禁燒工作不力的相關部門和鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）責任人嚴格按照《盤錦市秸稈焚燒防控責任追究辦法》（盤政辦發(fā)〔2018〕73號文件）和《盤錦市大氣污染防治工作獎懲暫行規(guī)定》（盤藍組發(fā)〔2021〕1號）相關規(guī)定追究相關單位和責任人責任。對巡查檢查不力、沒有充分發(fā)揮督導職能的督導組，將進行嚴肅問責。

文件解讀：《盤山縣2023年重點時段秸稈禁燒工作實施方案》政策解讀

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2023年1月13日印發(fā)