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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門、直屬機構，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會：

經縣政府十八屆二十三次常務會議討論研究同意，現將

《盤山縣2023“投資項目年”專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                 

                      盤山縣人民政府辦公室

                         2023年3月22日

（此件公開發(fā)布）

 

盤山縣2023“投資項目年”專項行動工作方案

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，全面落實國家、省市經濟工作會議總要求，按照盤錦市八屆委員會常務委員會第89次（擴大）會議精神及2023年全縣項目建設暨招商引資動員大會上的工作部署，聚焦經濟發(fā)展的主要矛盾，精準發(fā)力、持續(xù)用力，堅持儲備項目抓轉化、簽約項目抓落地、開工項目抓保障、在建項目抓進度、竣工項目抓投產，建立“五率、六批、六大行動”的工作機制，集中全力開展“投資項目年”專項行動。

二、工作目標

（一）招商引進一批。

圍繞我縣石化及精細化工、新材料、農產品精深加工、數字經濟、現代物流等產業(yè)發(fā)展導向和發(fā)展規(guī)劃，進行精準招商,年內確保84個招商項目簽約。

（二）落地開工一批。

加緊完善項目開工前的各項手續(xù)，為落實創(chuàng)造土地和資金等項目開工條件，促進一批成熟項目落地，年內確保100個項目開工建設。

（三）推進竣工一批。

全面優(yōu)化項目調度協(xié)調機制，解決項目建設過程重大問題，創(chuàng)造項目建設優(yōu)良環(huán)境，加快推動一批項目建設進度,年內確保90個項目竣工投產

（四）謀劃儲備一批。

加大項目謀劃包裝力度，做實項目前期工作，圍繞“若干重大工程”和石化及新材料、精細化工、電商物流、農產品精深加工頭部產業(yè)鏈條，提前謀劃儲備一批符合國家政策要求，適合盤山產業(yè)發(fā)展的重點項目。確保年內謀劃儲備項目80個以上。

（五）爭資爭項一批。

緊盯國家和省政策出臺的窗口期，提早研究、主動出擊，積極與上級部門對接，加強匯報頻率，力爭年內有一批項目列入國家、省市盤子，爭取更多有利于盤山發(fā)展的政策措施落地。全年確保爭取上級資金34億元。

（六）清理盤活一批。

著眼于內部挖潛，項目開展全面摸底調查，堅持“一項一策”，做到因地制宜、因時而進、因時而新，切實增強盤活成效。確保年內清理盤活項目不少于30個。

三、工作要求

（一）招商引資專項行動

堅持全縣招商“一盤棋”，聚焦強鏈、延鏈、補鏈要求，依托產業(yè)園區(qū)和飛地經濟，瞄準重點領域實施精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，堅持招大不放小、招新不放老，主動出擊、全程跟蹤、一盯到底，確保招商引資項目數量、體量、質量全面提升。

任務目標：要集中引進一批能有效拉動投資增長的項目，園區(qū)全年新增簽約項目不少于18個、各鎮(zhèn)（街道）全年新增簽約項目不少于4個。簽約項目備案率不低于80%。

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）。

（二）項目謀劃專項行動

根據各自領域和區(qū)域，著眼大局，分析我縣發(fā)展優(yōu)勢和短板，結合“若干重大工程”，超前策劃一批重大項目。對建設條件基本成熟及正在爭取上級支持的項目，根據形勢發(fā)展需要進行滾動調整，提前啟動相關前期工作。對于正在謀劃的項目，要加強項目的可行性，抓緊組織項目論證，確保成熟一批、建設一批。

任務目標：重點謀劃儲備一批有利于產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、民生改善的大項目、好項目。園區(qū)全年新謀劃實體產業(yè)類項目不少于15個、各鎮(zhèn)（街道）全年新謀劃實體產業(yè)類項目不少于5個。

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣人社局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）。

（三）項目建設專項行動

積極推進項目開工，加快項目前期手續(xù)辦理，協(xié)助項目建設單位落實開工建設條件，推進項目早開工；積極推動在建項目提速，推進未復工項目盡快復工、在建項目加快投資進度；積極推動項目竣工投產，通過倒排工期、落實投產運行條件，確保項目早日投產達效。

任務目標：按照“上項目既要頂天立地，也要鋪天蓋地”的原則，積極推動一批項目開工落地、一批項目復工建設、一批項目投產達效。園區(qū)全年新增開工項目不少于18個、竣工項目不少于10個；各鎮(zhèn)（街道）全年新增開工項目不少于6個、竣工項目不少于6個。產業(yè)項目備案開工率不低于80%。

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、各鎮(zhèn)（街道）。

（四）項目投資專項行動

根據年初制定的投資計劃，進一步壓實主體責任，充分挖掘投資潛力，指導企業(yè)充分準備相關材料和票據，開展入庫、入統(tǒng)工作，力爭做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

任務目標：重點抓好項目投資入統(tǒng)工作。全縣完成固定資產投資不少于50億元。

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）。

（五）項目服務專項行動

深入實施項目聯推工作機制，本著“誰牽頭、誰負責，誰關聯、誰配合”的原則，每個重點項目由一名縣處級領導包保、一個項目所在地“管家”聯系、一個項目單位責任人對接、多個縣政府部門配合，形成從項目對接、簽約、開工、投產到后期跟蹤服務的全生命周期閉環(huán)管理，確保項目“招得來、落得下、建得快、發(fā)展好”。

任務目標：樹立“為企業(yè)服務就是為自己服務”的理念，以問題為導向，積極開展項目服務工作。由包保領導牽頭，逐個重點項目成立工作專班，結合項目管家工作機制，定期開展現場調研、召開工作會議，切實為項目建設提供有力的服務保障。每個項目專班每月對接服務項目不少于2次。

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流中心、縣政府各部門、各鎮(zhèn)（街道）。

（六）清理盤活專項行動

加強對閑置土地和廠房的動態(tài)管理，加大“騰籠換鳥”力度及對企業(yè)利用閑置資源的鼓勵和支持。對“征而未用、占而不用、多征少用”的項目用地進行清理和回收。把盤活存量資產與招商引資緊密結合起來，有效突破用地、規(guī)劃等瓶頸的制約，使招商形式更加靈活，項目建設推進工作更加主動有效。

任務目標：科學有序盤活閑置土地和閑置資產，切實打破要素制約，變低效閑置資產“包袱”為招商引資“資源”，提升我縣經濟可持續(xù)發(fā)展的能力。園區(qū)全年盤活項目不少于6個，各鎮(zhèn)（街道）全年盤活項目不少于2個。

責任單位：遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）。

四、綜合考評機制

（一）評分標準

結合招商引資、項目謀劃包裝、項目開竣工、固定資產投資、閑置資產盤活等方面完成情況對園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）進行綜合評分。

招商簽約項目（15分）：招商簽約項目數量（8分），各鎮(zhèn)（街道）簽約項目完成1個得1分，簽約項目實現開工建設加1分；園區(qū)按完成任務的百分比計算得分，滿分8分。簽約項目備案核準率（7分），基于年度招商簽約項目總數，按照備案核準數量比當年招商簽約項目總量得分，滿分7分。

加分項：簽約引進億元（含）以上項目1個加0.5分，開工1個億元（含）以上簽約項目加0.5分，上限3分。

項目開工（25分）：新開工項目數量（15分），各鎮(zhèn)（街道）新開工項目完成1個項目得2分。園區(qū)按完成任務的百分比計算得分，滿分15分。備案核準項目開工率（10分），指年度備案核準1000萬元以上產業(yè)項目開工數量比當年備案核準1000萬元以上產業(yè)項目總量，按比例得分，滿分10分。

加分項：開工超1000萬元（含）以上的產業(yè)項目加0.5分，上限3分。

新增固定資產投資（25分）：按完成固定資產投資任務比例乘以25計算分數。

加分項：得滿25分后，超出任務比例10%加0.5分，上限3分。

項目竣工（12分）：各鎮(zhèn)（街道）竣工項目完成1個得2分。園區(qū)按完成任務的百分比計算得分。

項目謀劃包裝（15分）：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）謀劃包裝實體產業(yè)類項目1個得1分，謀劃項目實現開工建設加1分、爭取上級資金補助加1分。滿分15分。

盤活閑置資產（8分）：盤活一個閑置資產得4分，園區(qū)按完成任務的百分比計算得分，滿分8分。

（二）認定標準

1.簽約項目：項目需納入簽約項目清單，證明要件主要包括簽訂投資協(xié)議、本地注冊、法人身份證。

2.謀劃包裝項目：項目需納入包裝儲備項目清單，證明要件主要包括項目核準備案證明、項目單行材料或項目建議書。

3.新開工項目：項目需納入固定資產投資統(tǒng)計庫，證明要件主要包括項目核準備案證明（500萬元以上）、現場施工照片。

4.竣工項目：項目需納入固定資產投資統(tǒng)計庫，證明要件主要包括已辦理手續(xù)復印件、竣工照片。以投資報結，且具備生產、運營條件為標準。

5.盤活項目：項目需納入閑置項目清單，證明要件包括現場照片，租賃或購買閑置廠房項目以主要生產設備入場為標準。

6.固定資產投資：以固定資產投資統(tǒng)計庫新增固定資產投資為標準。

五、制度保障

（一）加強組織領導

成立項目攻堅行動領導小組。由縣委副書記、縣長劉鵬飛任組長，縣委常委、縣政府常務副縣長謝愷、縣政府副縣長曹靜竹任副組長，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、縣政府督考辦、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、盤山生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應急局、縣統(tǒng)計局、縣營商局、縣招商服務中心、縣電商物流中心、縣國資中心、農墾集團及各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志為成員，及時協(xié)調解決攻堅行動實施過程中遇到的突出問題，做到政策措施到位、組織保障到位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任由劉鑫擔任，負責“投資項目年”工作的具體實施及相關調度匯總。

（二）通報排名機制

由縣發(fā)改局每月對簽約項目清單、在建項目清單、閑置資產清單、項目專班服務清單、固定資產投資清單、謀劃儲備項目清單進行調度，每季度形成匯總?？h政府每季度召開項目建設專題推進會議，通報階段經濟指標及項目建設完成情況。會上根據綜合考評結果，做經驗介紹或表態(tài)發(fā)言，激先敦后，比學趕超，進一步激發(fā)園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）抓項目的積極性和責任感。

（三）建立項目跟蹤督導制度

縣發(fā)改局、各項目專班工作組負責對重點建設項目、招商引資項目及謀劃儲備項目推進情況進行跟蹤監(jiān)測，安排人員對園區(qū)和各鎮(zhèn)（街道）開展項目專項督導，做到“盯人盯事盯進度”。縣督考辦開展專項督查，建立“紅綠燈”制度，對項目推進緩慢的項目和重點、難點問題進行督辦，將督查結果作為年度考核的重要依據進行運用。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，對項目推進好、投資貢獻大和要素保障到位的單位，進行典型宣傳；對項目推進不力、不作為、慢作為、亂作為等現象進行跟蹤曝光。

 

附件：園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）“投資項目年”專項行動任務分解表