當(dāng)前位置：
中共盤(pán)山縣委辦公室盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤(pán)山縣2025年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)，縣委各部委，縣(市)直各單位，各人民團(tuán)體：
《盤(pán)山縣2025年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方 案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真 貫徹落實(shí)。
中共盤(pán)山縣委辦公室 盤(pán)山縣人民政府辦公室
2025年4月18日
盤(pán)山縣2025年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案
為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，按照中共中央組織部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于 強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)的通知》(中組發(fā)〔2023〕4號(hào))及省、市有關(guān)文件 要求，結(jié)合盤(pán)山縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一 、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和 指示批示精神，繼續(xù)支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固和完 善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng) 方式穩(wěn)健，收益分配合理的農(nóng)村集體運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基 層黨組織政治功能和組織功能，進(jìn)一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、目標(biāo)任務(wù)
以發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)
以農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等生產(chǎn)要素有效利用為紐帶，
以創(chuàng)新完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制為動(dòng)力，以增強(qiáng)村級(jí) 集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏 固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，提升農(nóng)村基層組織服務(wù)功能。
三、扶持對(duì)象
按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、行業(yè)論證、縣區(qū)審定”的 程序，實(shí)行“三公示一公告”,并在全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)立項(xiàng)。經(jīng)縣委、縣政府研究，確定得 勝街道得勝村、沙嶺鎮(zhèn)熱河臺(tái)村、北鄭家村、高家村、宗家 村共5個(gè)村，為2025年扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村。
四、資金安排
根據(jù)《關(guān)于提前下達(dá)2025年中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 補(bǔ)助資金指標(biāo)的通知》(遼財(cái)指農(nóng)〔2024〕668號(hào))安排，分 配我縣扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目指標(biāo)名額5個(gè)。財(cái)政 對(duì)項(xiàng)目村給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)村不低于100萬(wàn) 元，其中，中央財(cái)政資金30萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金50萬(wàn)元， 市級(jí)財(cái)政配套10萬(wàn)元，縣級(jí)配套10萬(wàn)元。共計(jì)劃投入各級(jí) 財(cái)政資金500萬(wàn)元。
加強(qiáng)資金投入和支付管理，確保資金支付進(jìn)度與項(xiàng)目實(shí) 施進(jìn)度相匹配，實(shí)現(xiàn)應(yīng)撥盡撥。7月底達(dá)到58%,10月底達(dá) 到83%,12月底達(dá)到100%。
五、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容
1.得勝街道得勝村光伏發(fā)電項(xiàng)目
承擔(dān)主體：得勝?lài)?guó)有農(nóng)場(chǎng)分場(chǎng)
實(shí)施地點(diǎn)：得勝街道得勝村
現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況：得勝村資源類(lèi)資產(chǎn)7800畝 (旱田6300畝、林果地1500畝)。2024年集體經(jīng)營(yíng)收益19.4
萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)1651.65萬(wàn)元(經(jīng)營(yíng)性債務(wù)1651.65萬(wàn)元)。
資金來(lái)源及規(guī)模：總投資100萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政資 金30萬(wàn)元，地方財(cái)政資金70萬(wàn)元。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：1、550w雙玻光伏組件656張。2、逆變器110千瓦3臺(tái)，30千瓦1臺(tái)。3、光伏直流電纜1200米。4、交流電纜YJLV-3*95+1*50 200米、3*25+1*16 50米、 3*150+1*95 80米。5、匯流箱2個(gè)，并網(wǎng)箱2個(gè)。每年集體收入預(yù)計(jì)達(dá)到10萬(wàn)元。
運(yùn)營(yíng)模式：直接運(yùn)營(yíng)
實(shí)施期限：2025年3月 —2025年12月
項(xiàng)目預(yù)期年收益：10萬(wàn)元
項(xiàng)目收益分配機(jī)制：全部歸村集體
2.盤(pán)山縣沙嶺鎮(zhèn)熱河臺(tái)村新建高標(biāo)準(zhǔn)稻蟹養(yǎng)殖項(xiàng)目 承擔(dān)主體：熱河臺(tái)村股份經(jīng)濟(jì)合作社
實(shí)施地點(diǎn)：沙嶺鎮(zhèn)熱河臺(tái)村
現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況：熱河臺(tái)村資源類(lèi)資產(chǎn)3884 畝(耕地3820畝水田，坑塘62畝、場(chǎng)地2畝)。2024年集 體經(jīng)營(yíng)收益6.2萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)36.89萬(wàn)元(公益性債務(wù) 36.89萬(wàn)元)。
資金來(lái)源及規(guī)模：總投資100萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政資 金30萬(wàn)元，地方財(cái)政資金70萬(wàn)元。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：建設(shè)400畝標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖稻蟹立體種養(yǎng)基
地；購(gòu)置插秧機(jī)、收割機(jī)等；新建育苗基地50畝。
運(yùn)營(yíng)模式：直接運(yùn)營(yíng)
實(shí)施期限：2025年3月-2025年12月
項(xiàng)目預(yù)期年收益：7萬(wàn)元
項(xiàng)目收益分配機(jī)制：全部歸村集體
3.沙嶺鎮(zhèn)北鄭家村光伏發(fā)電項(xiàng)目
承擔(dān)主體：北鄭家村股份經(jīng)濟(jì)合作社
實(shí)施地點(diǎn)：沙嶺鎮(zhèn)北鄭家村
現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況：北鄭家村資源類(lèi)資產(chǎn)6520 畝(水田6500畝，坑塘20畝)。2024年集體經(jīng)營(yíng)收益5.4 萬(wàn)元。村級(jí)債務(wù)10.95萬(wàn)元(公益性債務(wù)10.95萬(wàn)元)。
資金來(lái)源及規(guī)模：總投資100萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政資 金30萬(wàn)元，地方財(cái)政資金70萬(wàn)元。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：1、350Kw 雙玻光伏組件500張，2、增容變 壓器一臺(tái)區(qū)，3、利用本村村部廣場(chǎng)占地1300平，4、匯流箱 2個(gè)，并網(wǎng)箱2個(gè)。
運(yùn)營(yíng)模式：直接運(yùn)營(yíng)
實(shí)施期限：2025年3月-2025年12月
項(xiàng)目預(yù)期年收益：10萬(wàn)元
項(xiàng)目收益分配機(jī)制：全部歸村集體
4.沙嶺鎮(zhèn)高家村光伏發(fā)電項(xiàng)目
承擔(dān)主體：高家村股份經(jīng)濟(jì)合作社
實(shí)施地點(diǎn)：沙嶺鎮(zhèn)高家村
現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況：高家村資源類(lèi)資產(chǎn)4314畝 (水田4223畝，坑塘91畝)。2024年集體經(jīng)營(yíng)收益5.7萬(wàn) 元。村級(jí)債務(wù)14.2萬(wàn)元(公益性債務(wù)14.2萬(wàn)元)。
資金來(lái)源及規(guī)模：總投資100萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政資 金30萬(wàn)元，地方財(cái)政資金70萬(wàn)元。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：1、350Kw 雙玻光伏組件500張。2、回租宅 基地兩宗，面積1200平。3、增容變壓器一臺(tái)區(qū)。4、匯流箱 2個(gè)，并網(wǎng)箱2個(gè)。
運(yùn)營(yíng)模式：直接運(yùn)營(yíng)
實(shí)施期限：2025年3月-2025年12月
項(xiàng)目預(yù)期年收益：10萬(wàn)元
項(xiàng)目收益分配機(jī)制：全部歸村集體
5.沙嶺鎮(zhèn)宗家村光伏發(fā)電項(xiàng)目
承擔(dān)主體：宗家村股份經(jīng)濟(jì)合作社
實(shí)施地點(diǎn)：沙嶺鎮(zhèn)宗家村
現(xiàn)有資源資產(chǎn)及財(cái)務(wù)情況：宗家村資源類(lèi)資產(chǎn)3042畝 (水田2987畝，坑塘50畝、養(yǎng)殖場(chǎng)地5畝)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3 間門(mén)面房?jī)r(jià)值12萬(wàn)元。2024年集體經(jīng)營(yíng)收益6萬(wàn)元。村級(jí) 債務(wù)15.28萬(wàn)元(公益性債務(wù)15.28萬(wàn)元)。
資金來(lái)源及規(guī)模：總投資100萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政資 金30萬(wàn)元，地方財(cái)政資金70萬(wàn)元。
項(xiàng)目?jī)?nèi)容：1、350Kw 雙玻光伏組件500張。2、回租宅 基地兩宗，面積1200平。3、增容變壓器一臺(tái)區(qū)。4、匯流箱 2個(gè)，并網(wǎng)箱2個(gè)。
運(yùn)營(yíng)模式：直接運(yùn)營(yíng)
實(shí)施期限：2025年3月 —2025年12月
項(xiàng)目預(yù)期年收益：10萬(wàn)元
項(xiàng)目收益分配機(jī)制：全部歸村集體
六、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管
1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦 事處)要指導(dǎo)承擔(dān)項(xiàng)目的(村)分場(chǎng)依據(jù)本實(shí)施方案編制村 級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步明確項(xiàng)目進(jìn)度安排等。村級(jí)項(xiàng)目實(shí) 施方案報(bào)縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復(fù)， 項(xiàng)目批復(fù)后即可開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目立項(xiàng)要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線，不改變村 級(jí)集體(國(guó)有分場(chǎng))產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益， 不污染破壞生態(tài)環(huán)境。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè) 和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中完成立項(xiàng)操作。
2.項(xiàng)目建設(shè)階段。加強(qiáng)資金管理，項(xiàng)目資金不得用于償 還鄉(xiāng)村債務(wù)、建設(shè)公益設(shè)施和樓堂館所、購(gòu)置交通通信工具、 發(fā)放個(gè)人補(bǔ)貼、提取管理費(fèi)用和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等與發(fā)展 村級(jí)經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的支出。項(xiàng)目竣工后，由各鎮(zhèn)(街道)組織相 關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目村及項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目計(jì)劃確定后，
任何單位不得擅自進(jìn)行調(diào)整，確需調(diào)整的，需經(jīng)村向鎮(zhèn)(街 道)申請(qǐng)、鎮(zhèn)(街道)向縣級(jí)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提 出申請(qǐng)，審核批準(zhǔn)后才能調(diào)整。報(bào)省、市組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案，項(xiàng)目調(diào)整后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在信息系統(tǒng)中及 時(shí)更新相關(guān)序時(shí)信息。
3.項(xiàng)目運(yùn)行階段。項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)(村 務(wù)監(jiān)督委員會(huì))作用，可以組織部分群眾參加，全程監(jiān)督， 確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村級(jí)經(jīng)濟(jì)收益分 配機(jī)制，分配方案經(jīng)民主議定程序?qū)徸h通過(guò)后實(shí)施，收益優(yōu) 先用于村內(nèi)公益事業(yè)。強(qiáng)化集體“三資”管理，壓實(shí)鎮(zhèn)(街 道)黨委屬地監(jiān)督責(zé)任，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中盲目決策 造成重大損失或惡劣影響、違規(guī)新增村級(jí)組織債務(wù)、貪污挪 用截留套取扶持資金的，按規(guī)定追究責(zé)任。堅(jiān)決防止少數(shù)人 控制和外部資本侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)和相關(guān)各方利益。
七、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)黨(工) 委、政府(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化管理，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。縣級(jí)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)責(zé)任分工，嚴(yán)格 落實(shí)工作責(zé)任，分類(lèi)有序推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和村黨組織、村民委 員會(huì)要認(rèn)真組織實(shí)施，保證發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有效 落 實(shí) 。
2.強(qiáng)化工作調(diào)度。鎮(zhèn)(街道)要建立發(fā)展新型農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬，定期調(diào)度發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工作進(jìn) 度，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況?？h委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。
3.做好后續(xù)監(jiān)管。縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(街道) 相關(guān)部門(mén)要抓好對(duì)已完成項(xiàng)目的資產(chǎn)資金管理、收益核算等環(huán)節(jié)的后續(xù)監(jiān)管，形成資產(chǎn)的要納入村級(jí)資產(chǎn)管理，建立健 全發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目檔案，存檔備檢。
