盤錦雙臺子長興百貨超市“8?6”一般高處墜落事故調(diào)查報告
盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”一般高處墜落事故調(diào)查報告
盤山縣人民政府事故調(diào)查組
2025年11月3日
盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”一般高處墜落事故調(diào)查報告
2025年8月6日20時左右，盤錦市雙臺子區(qū)長興百貨超市雇傭的送貨工人黃興，在為盤山縣高升鎮(zhèn)誠信超市送貨過程中從二樓墜落，經(jīng)搶救無效后死亡，直接經(jīng)濟損失50萬元。
為查明事故原因，認定事故性質(zhì)和責任，認真吸取事故教訓。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)要求，盤山縣人民政府成立了由縣委常委、常務副縣長王天嬌任組長，縣應急管理局局長劉希凱任副組長，縣應急管理局、縣公安局、縣總工會、縣商務局、高升街道辦事處等單位有關人員為成員的盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請雙臺子區(qū)人民政府、盤山縣人民檢察院派人參加，聘請相關領域?qū)＜?，參與該起事故調(diào)查處理工作。
調(diào)查組本著科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因，認定了事故性質(zhì)和責任，對事故責任單位和責任人提出了處理建議，并提出了防范措施。
1.盤錦市雙臺子區(qū)長興百貨超市，（以下簡稱長興百貨超市）。個體工商戶，經(jīng)營者是楊梅，實際經(jīng)營者是楊勇，二人是夫妻關系，注冊日期2007年10月22日，注冊地址為雙臺子區(qū)利民路，注冊號211102605020970，主要經(jīng)營范圍：卷煙、雪茄、預包裝食品、乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）、日用百貨銷售。
2.盤山縣高升鎮(zhèn)誠信超市，（以下簡稱誠信超市）。類型：個體工商戶。經(jīng)營者：于達。注冊日期：2017年4月20日，注冊地址：盤山縣高升鎮(zhèn)雷家林翠小區(qū)10棟101號。統(tǒng)一社會信用代碼：92211122MA0U2CBP2T，與事故相關的經(jīng)營業(yè)務為：食品銷售；煙草制品銷售。
3.事故地點
事故地點位于盤山縣高升鎮(zhèn)雷家林翠小區(qū)10棟101號。
1.長興百貨超市
經(jīng)營者楊梅，實際經(jīng)營者是楊勇，二人是夫妻關系，日常是由楊勇進行送貨，根據(jù)需要會臨時雇傭搬運工，未建立本單位安全生產(chǎn)責任制、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未開展本單位安全生產(chǎn)教育培訓、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)應急救援預案，安全管理工作嚴重缺失。
2.誠信超市
誠信超市導軌式液壓升降平臺為內(nèi)部使用。在日常管理過程中，始終未落實升降平臺安全管理責任，對存在的安全防護設施隱患未及時整改。
2025年8月6日20時左右，長興百貨超市楊勇帶領送貨工黃興給誠信超市送貨，黃興將貨物從貨車上運送到誠信超市一層液壓式升降平臺上。
誠信超市經(jīng)營者于達控制液壓式升降平臺，將人員及貨物提升到誠信超市二層。
到達二層后由黃興將貨物搬運至離卸貨口6米左右遠的指定位置，第三次搬運時，黃興從升降平臺東側(cè)空隙中墜落。
1.人員傷亡情況
事故造成1人死亡，黃興，男，60歲，盤錦市雙臺子區(qū)人。
2.直接經(jīng)濟損失
依據(jù)有關規(guī)定，該起事故的直接經(jīng)濟損失（不含事故罰款）為50萬元。
事故發(fā)生后，誠信超市經(jīng)營者于達立即撥打120急救電話，長興百貨超市經(jīng)營者楊勇電話通知死者家屬，在等待120救護車的過程中，于達和楊勇對黃興進行了簡單包扎，8月6日20時10分左右120救護車趕到現(xiàn)場，將黃興送往盤錦市中心醫(yī)院搶救，8月6日22時30分經(jīng)搶救無效后死亡。
事故單位與遇難者家屬簽訂補償協(xié)議，遇難人員死亡賠償金全部到位，遺體已火化，善后工作已處理完畢。
配送工黃興在未確認升降平臺防護欄缺失和二層平臺空隙無防護的情況下作業(yè)，墜落至地面受傷經(jīng)搶救無效后死亡是事故發(fā)生的直接原因。
長興百貨超市安全管理嚴重缺失；未對配送人員開展安全教育培訓：配送工不了解貨梯安全防護裝置的功能及配送安全注意事項。
2.誠信超市
未落實升降平臺安全管理責任；對存在的安全防護設施隱患未及時整改。
黃興，男，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，免于追究其責任。
1.楊勇，長興百貨超市（個體工商戶）實際經(jīng)營者，未建立本單位安全生產(chǎn)責任制、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、未開展本單位安全生產(chǎn)教育培訓、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)應急救援預案，安全管理工作嚴重缺失，對事故發(fā)生負有安全管理責任，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十六條規(guī)定[[1]]，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議盤山縣應急管理局對其給予處上一年年收入40%罰款的行政處罰。
2.于達，誠信超市（個體工商戶）實際經(jīng)營者，在日常管理過程中，始終未落實升降平臺安全管理責任，對存在的安全防護設施隱患未及時整改，對事故發(fā)生負有安全管理責任，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十六條規(guī)定[[2]]，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項之規(guī)定，建議盤山縣應急管理局對其給予處上一年年收入40%罰款的行政處罰。
誠信超市、長興百貨超市要深刻吸取事故教訓，針對事故暴露出的問題，制定整改方案并認真落實，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強化安全管理，嚴格落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，確保安全穩(wěn)定運行。
縣商務部門、各鎮(zhèn)（街道）要切實加強商貿(mào)行業(yè)（批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等）安全生產(chǎn)工作，認真開展隱患排查工作，舉一反三，杜絕類似事故發(fā)生。
1.強化設備全周期管理
液壓式升降平臺使用單位需自行定期檢查、維保，發(fā)現(xiàn)設備安全隱患并及時整改，為升降平臺運行提供可靠的安全保障條件。
2.加強人員培訓與管理
（1）對液壓式升降平臺操作人員開展專項培訓，內(nèi)容包括操作規(guī)程、設備安全保護功能、應急處置，考核合格后方可上崗，定期組織復訓。
（2）張貼貨梯安全警示標識（如額定載重量、禁止扒門、防護門關閉提示），安排專人監(jiān)督貨梯使用，及時制止違規(guī)操作。
3. 完善安全應急機制
（1）液壓式升降平臺使用單位制定升降平臺墜落、困梯等應急預案，確保人員能正確應對突發(fā)情況。
（2）建立聯(lián)動機制，發(fā)生事故時能快速開展救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
盤錦雙臺子長興百貨超市“8•6”高處墜落事故調(diào)查組
2025年11月3日
[] “個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。在行政法律規(guī)范未明確規(guī)定的前提下，依照行政法參照民事法的原則，個體工商戶不宜作為其他組織而成為獨立的法律關系主體，而行政機關作出的具體行政行為所針對的對象也應是能獨立的承擔法律責任的業(yè)主，即自然人，個體工商戶有字號的也僅是在法律文書后注明”。 ↑
[] “個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。在行政法律規(guī)范未明確規(guī)定的前提下，依照行政法參照民事法的原則，個體工商戶不宜作為其他組織而成為獨立的法律關系主體，而行政機關作出的具體行政行為所針對的對象也應是能獨立的承擔法律責任的業(yè)主，即自然人，個體工商戶有字號的也僅是在法律文書后注明”。 ↑
